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違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為與濫用職權罪的界定
文章來源:中央紀委國家監委網站  發布日期:2022-02-08

  網友“潘中杰”問:黨紀處分條例規定的違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為與刑法規定的濫用職權罪,有什么區別?

  答:黨紀處分條例規定的違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為,是指黨和國家機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務活動并擔任領導職務或相應職級的黨員違反有關工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的行為。

  本違紀行為的客觀方面表現為:(1)違反工作、生活保障制度。這里的“工作、生活保障制度”,是指黨和國家規定的各級領導干部工作、生活保障方面的制度,包括領導干部的住房、辦公、用車、人員配備、醫療、交通、警衛等制度。(2)在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇。這里的“其他特定關系人”,是指與行為人有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利關系人等。這里的“謀求”,是指領導干部通過非正當的方式向組織或者相關人員要求獲得,正當的向組織反映情況并服從組織安排的不屬于“謀求”之列。“特殊待遇”,是指按照領導干部的職務、資歷、身體和社會家庭狀況等按規定不應當由其本人或者親屬和其他特定關系人享受的待遇。(3)情節較重。若行為人通過正規途徑,多次向組織提出要求特殊待遇或者給予親屬特殊待遇,一般不作違紀處理。對該情節的把握需綜合把握以下兩方面:一是謀求方式和手段,是正當的還是非正當的;二是謀求特殊待遇的結果是既遂還是未遂,以及造成的影響和損失。

  刑法中的濫用職權罪,是指國家機關工作人員濫用職權,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。我國刑法把濫用職權罪與玩忽職守罪一起規定在第九章瀆職罪,第三百九十七條第一款:“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。”

  違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為與濫用職權罪的區別主要有:

  1.主體不同。違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為的主體是黨和國家機關、國有企業、事業單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務活動并擔任領導職務或相應職級的黨員,濫用職權罪的主體是國家機關工作人員,除上述人員外,還包括在上述單位工作的沒有擔任領導職務或相應職級的人員,非中共黨員身份的人員。

  2.客觀方面不同。違規謀求交通、醫療、警衛等方面特殊待遇行為的客觀方面表現為違反有關工作、生活保障制度,在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人謀求特殊待遇,情節較重的行為;濫用職權罪的客觀表現為不法行使職務上的權限,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。(曹靜靜)

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